नेपाल: विज्ञापन में कमीशन का खेल, एजेंसी के नाम पर नेताओ की सहभागिता पर उठा सवाल

प्रथम मीडिया नेटवर्क टीम

काठमांडू डेक्स।

नेपाल के विज्ञापन बाज़ार में विकृति, भ्रष्टाचार और अस्वस्थ प्रतिस्पर्धा आज एक गंभीर मुद्दा बन गई है। सरकारी विज्ञापन में नेताओं, विज्ञापन एजेंसियों और मीडिया के बीच जटिल रिश्ते का सीधा असर मीडिया की विश्वसनीयता और दक्षता पर पड़ रहा है।

खासकर, विज्ञापन अधिनियम, 2076 और विज्ञापन बोर्ड की स्थापना के बावजूद नियमन के अभाव में स्थिति और खराब हो गयी है. इससे विज्ञापन में दिखने वाले कमीशन के खेल को बल मिला है, जिसने विज्ञापन बाज़ार को ही अस्थिर कर दिया है।

नेपाल सरकार ने विज्ञापनों को विनियमित करने के उद्देश्य से 2076 में 'विज्ञापन अधिनियम' जारी किया। इस अधिनियम की धारा 32 (1) के अनुसार, यह प्रावधान है कि नेपाल सरकार या कोई सरकारी एजेंसी बोर्ड के माध्यम से सार्वजनिक नोटिस या लोक कल्याण विज्ञापन प्रकाशित करेगी। इस अधिनियम का मुख्य उद्देश्य विज्ञापन में पारदर्शिता और उचित उपयोग सुनिश्चित करना था। हालाँकि, अधिनियम के प्रभावी कार्यान्वयन की कमी ने सरकारी विज्ञापन प्रक्रिया में मनमानी और अवैध गतिविधियों को बढ़ावा दिया है। बोर्ड के मार्गदर्शन के बिना सरकारी निकायों द्वारा विज्ञापन देना, विज्ञापनों के लिए सीधे और अनियमित रूप से भुगतान करना जैसी प्रथाओं ने विज्ञापन बाजार को बिचौलियों और भ्रष्टाचार के नियंत्रण में रखा है।

पिछले साल की एक रिसर्च से पता चला था कि कुछ मीडिया सरकारी विज्ञापन पाने के लिए 90 फीसदी तक की छूट देते थे. डिस्काउंट के इस खेल ने बाजार में अस्वस्थ प्रतिस्पर्धा पैदा कर दी है। कई मीडिया वित्तीय संकट में हैं और वे अपने अस्तित्व के लिए सरकारी विज्ञापन पर निर्भर हैं। जब मीडिया को सरकारी विज्ञापनों के भुगतान के लिए विज्ञापन एजेंसियों के साथ अनुबंध करने के लिए मजबूर किया जाता है, तो एजेंसियां ​​अनियमित कमीशन वसूलती हैं।

लुंबिनी क्षेत्र में देखे गए भ्रष्टाचार का एक उदाहरण विज्ञापन एजेंसियों और नेताओं की मिलीभगत है। ऐसा लगता है कि कुछ एजेंसियाँ सरकारी विज्ञापनों को आकर्षित करने और भारी मात्रा में कमीशन वसूलने के लिए प्रभावशाली नेताओं को अपने पक्ष में रखती हैं। ग्रीक मीडिया प्राइवेट लिमिटेड आरोप है कि एजेंसी ने लुम्बिनी प्रांत में विभिन्न स्थानीय स्तरों और सरकारी एजेंसियों से विज्ञापन पाने के लिए नेताओं की मदद ली। दावा किया जा रहा है कि प्यूथन के संघीय संसद सदस्य सूर्य थापा ग्रीक मीडिया की मदद कर रहे हैं।

एक सरकारी कार्यालय के प्रमुख ने कहा, ''ग्रीक मीडिया प्राइवेट लिमिटेड. माननीय सूर्या थापा को एक कॉल आती है जिसमें एक एजेंसी को विज्ञापन देने के लिए कहा जाता है, जिससे हमारे लिए मुश्किल हो जाती है। इस एजेंसी के मालिक केशर राज छेत्री ने लंबे समय तक प्युथन में पत्रकार के रूप में काम किया, लेकिन वर्तमान में बुटवल में एक विज्ञापन एजेंसी चला रहे हैं। सूत्रों का दावा है कि प्यूथन संघीय सांसद सूर्य थापा अपनी एजेंसी का समर्थन करने के लिए विभिन्न सरकारी कार्यालयों और स्थानीय स्तरों पर फोन कर रहे हैं।

ऐसा कहा जाता है कि ग्रीक मीडिया प्राइवेट लिमिटेड कुछ स्थानीय स्तरों पर प्रकाशन मीडिया की दर से बहुत कम दर पर अनुबंध करता है और बुटवल, काठमांडू और नेपालगंज में मीडिया के साथ सौदेबाजी करता है।

विज्ञापन एजेंसियों के प्रभुत्व के कारण मोफ़सल द्वारा संचालित मीडिया को बाज़ार से बाहर कर दिया गया है। हालाँकि लुंबिनी क्षेत्र में अधिकांश मीडिया सक्षम हैं, सरकारी विज्ञापनों का एक बड़ा हिस्सा बाहरी मीडिया में जाने लगा है। एजेंसियों द्वारा कम दरों पर विज्ञापन अनुबंध करने और मीडिया से सौदेबाजी करने की प्रथा के कारण मोफसल का मीडिया संकट में है।

हाल ही में विज्ञापन बोर्ड देश के 35 राष्ट्रीय दैनिक समाचार पत्रों को एक साथ लाकर विज्ञापन दरों में एकरूपता लाने का प्रयास कर रहा है। इस प्रयास से बिचौलियों के लिए मुश्किल हो गई है, क्योंकि अब किसी भी मीडिया या एजेंसी को विज्ञापन बोर्ड पर अनिवार्य सूची बनानी होगी. हालाँकि, बोर्ड के इस कदम से कुछ हद तक पारदर्शिता तो आई है, लेकिन इससे नेताओं और एजेंसियों की मिलीभगत ख़त्म नहीं हुई है।

विज्ञापन प्रक्रिया में नेताओं का हस्तक्षेप विज्ञापन अधिनियम के सार को ही तोड़ रहा है। जब नेता विज्ञापन एजेंसियों को सरकारी एजेंसियों से विज्ञापन दिलाने में मदद करते हैं तो सार्वजनिक धन का दुरुपयोग होता है। ऐसी गतिविधियाँ वित्तीय पारदर्शिता और जवाबदेही पर गंभीर सवाल उठाती हैं। जब नेता विज्ञापन एजेंसियों का समर्थन करने के लिए अपने राजनीतिक प्रभाव का उपयोग करते हैं, तो मीडिया उद्योग में विकृतियाँ फैल गई हैं। इसका सीधा असर न सिर्फ आर्थिक असमानता पर पड़ा है, बल्कि मीडिया की आज़ादी पर भी पड़ा है।

यद्यपि विज्ञापन बोर्ड की स्थापना हो चुकी है, परन्तु दुःख की बात है कि सरकारी एजेंसियाँ इसका पूर्णतः पालन नहीं करतीं। लुंबिनी प्रांत के विभिन्न स्थानीय स्तरों पर 80 प्रतिशत से अधिक विज्ञापन जा रहे हैं, मोफसल मीडिया की क्षमता और क्षमता के बावजूद, विज्ञापन एजेंसियों के प्रभाव के कारण यह स्थिति निर्मित हुई है। गुलमी, अरघाखांची और कपिलवस्तु जैसे जिलों में कई स्थानीय स्तर के विज्ञापन और टेंडर अवैध रूप से संचालित होने का संदेह है। अगर नियामक संस्था समय रहते इसकी निगरानी करती तो विज्ञापन में दिख रहे भ्रष्टाचार पर काबू पाया जा सकता था. लेकिन, विज्ञापन अधिनियम के क्रियान्वयन में हो रही देरी, बिचौलियों, एजेंसियों और नेताओं की मिलीभगत के कारण यह समस्या दिन-ब-दिन गंभीर होती जा रही है.

ऐसा लगता है कि विज्ञापनों में दिखने वाले भ्रष्टाचार और नेताओं की दखलअंदाजी से देश का मीडिया सेक्टर चरमरा जाएगा. विज्ञापन अधिनियम-2076 के प्रभावी कार्यान्वयन का अभाव, विज्ञापन बोर्ड का कमजोर विनियमन और नेताओं का हस्तक्षेप इस क्षेत्र को विकृत कर रहा है। विज्ञापन क्षेत्र में सुधार के लिए प्रभावी कार्यान्वयन ही मीडिया के भविष्य की रक्षा कर सकता है। वित्तीय पारदर्शिता और मीडिया की स्वतंत्रता के लिए सरकारी विज्ञापनों में भ्रष्टाचार को रोकना जरूरी है।